建法發(fā)[2006]537號
為依法嚴(yán)厲打擊盜用城市公共供水的偷盜、破壞供水設(shè)施違法犯罪行為，維護用水市場秩序，保護國家、社會公共利益和城市公共供水企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、國務(wù)院《城市供水條例》、《安徽省城鎮(zhèn)供水管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)通告如下：
一、對下列盜用城市公共供水和偷盜、破壞供水設(shè)施的行為依法追究民事責(zé)任、行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：
（一）下列行為屬盜取城市公共供水行為：
1、未經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，擅自在城市自來水管道及附屬設(shè)施上私接管道盜水的；
2、未經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，非火警擅自啟用市政消防栓取水的；
3、繞越城市公共供水企業(yè)用水計量裝置盜水的；
4、拆除、偽造或開啟法定或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用水計量裝置封印盜水的；
5、改裝、損壞、倒裝、回?fù)芎吞盥穹馍w供水計量裝置使其少計量或無法計量盜水的；
6、用其他方式盜用城市公共供水的。
（二）下列行為屬偷盜、破壞供水設(shè)施行為：
1、偷盜城市公共供水管道、閥門、井蓋、水表箱（蓋）及其它供水設(shè)施的；
2、故意損壞城市公共供水管道、閥門、用水計量裝置和市政消防栓及其它供水設(shè)施的；
3、未經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，擅自啟閉城市公共供水管道閥門造成大面積停水或引起其它事故的。
二、盜用城市公共供水水量的認(rèn)定：
（一）盜用水量按下列方法確定：
1、能確定單位時間內(nèi)用水量的，所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實際盜水的時間計算；
2、不能確定單位時間和水量的，所盜水量按其在城市公共供水管道及設(shè)施上擅自接管的最大流量乘以實際使用時間計算；
3、能夠確定產(chǎn)品單位耗水量的，按同屬性單位正常用水的單位產(chǎn)品耗水量和盜水單位的產(chǎn)品產(chǎn)量相乘，加上其它輔助用水量后與抄見水量對比的差額計算；
4、在總水表上盜水的，按分水表量及總水表抄見水量的差額計算。
（二）盜水時間以有證據(jù)證明的時間確定，無法查明的，盜水日數(shù)至少以180天計算。每日盜水時間：用于經(jīng)營的按6小時計算；用于生活的按1小時計算。
三、對破壞供水計量裝置準(zhǔn)確度進(jìn)行盜水的其盜水量以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的水表計量檢定機構(gòu)出具的檢驗鑒定結(jié)果為依據(jù)，用水方使用未經(jīng)檢定或超過檢定周期的供水計量器具或破壞供水計量器具準(zhǔn)確度給供水方造成損失的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按《中華人民共和國計量法》進(jìn)行處理。
四、盜用城市公共供水和偷盜、破壞供水設(shè)施違法犯罪金額的認(rèn)定。盜用城市公共供水和偷盜、破壞供水設(shè)施違法犯罪金額是指因盜水或偷盜、破壞供水設(shè)施而非法占有的應(yīng)交水費或?qū)嶋H造成損失的金額。
（一）盜水金額按照認(rèn)定的盜水量乘以案發(fā)時當(dāng)?shù)貓?zhí)行的水價計算；
（二）盜水后有轉(zhuǎn)售的，轉(zhuǎn)售價格高于法定水價的，盜水金額按轉(zhuǎn)售的價格計算；轉(zhuǎn)售價格低于法定水價的，按法定水價計算。
（三）偷盜、破壞供水設(shè)施按實際造成的損失計算認(rèn)定違法犯罪金額。
五、擅自改變用水性質(zhì)造成城市公共供水企業(yè)水費損失；教唆他人盜用城市公共供水；城市公共供水企業(yè)的職工內(nèi)外勾結(jié)，為他人盜水提供條件或幫助；損壞市政消防栓、城市公共供水管道、表井等設(shè)施；盜用城市公共供水?dāng)?shù)額較大等違法行為，除責(zé)令其賠償損失外，依法從重處罰。構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)依照《最高人民檢察院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定執(zhí)行。單位有關(guān)人員為謀取單位利益組織實施盜用城市公共供水行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《刑法》第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪追究直接責(zé)任人和相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
六、違反本《通告》規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由供水行政主管部門依法查處。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以治安處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)。
違法收購被盜的供水閥門、井蓋、水表箱（蓋）和其它供水設(shè)施的（包括碎片），按《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十四條的規(guī)定，以銷贓罪論處。
七、以暴力、威脅方式阻礙供水管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、歡迎廣大市民對盜用城市公共供水行為進(jìn)行舉報。 舉報電話：5513352、12319
九、本《通告》適用于安慶市及市轄各縣（市）建制鎮(zhèn)公共供水。
十、本《通告》自發(fā)布之日起生效。數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)依照《最高人民檢察院關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定執(zhí)行。單位有關(guān)人員為謀取單位利益組織實施盜用城市公共供水行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《刑法》第二百六十四條的規(guī)定，以盜竊罪追究直接責(zé)任人和相關(guān)人員的刑事責(zé)任。 六、違反本《通告》規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由供水行政主管部門依法查處。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)予以治安處罰；符合勞動教養(yǎng)條件的，依照規(guī)定實行勞動教養(yǎng)。 違法收購被盜的供水閥門、井蓋、水表箱（蓋）和其它供水設(shè)施的（包括碎片），按《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十四條的規(guī)定，以銷贓罪論處。 七、以暴力、威脅方式阻礙供水管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 八、歡迎廣大市民對盜用城市公共供水行為進(jìn)行舉報。 舉報電話：5513352、12319 九、本《通告》適用于安慶市及市轄各縣（市）建制鎮(zhèn)公共供水。 十、本《通告》自發(fā)布之日起生效。